李驍道：“治国思想既要明確『驱胡復汉』的大目標，更要写明跟著北疆能得到的实在好处，让百姓一看就懂，官员执行也有准头。”
两日后，李驍再次將两人召至帐中。
案上已摆著两人初步编纂的文稿，李驍翻阅著，不时提出修改意见，又问道：“你们长期接触文书，对北疆的政策推行与宣传，有什么看法？”
李书荣思索片刻道：“属下认为，政策需多派专员下到州县督查，防止地方官员阳奉阴违。”
“至於宣传，可多印发告示，张贴在市集显眼处。”
吴立震则补充道：“大都护，告示虽好，但百姓识字率低，很多人看不懂。”
“属下觉得，可招募一些能说会道之人，在市集、村寨宣讲政策，效果或许更好。”
李驍眼中闪过一丝讚许，將文稿放下：“说得有理。”
“即日起，组建新的司部，名为宣德司，负责宣传北疆政策、树立正面形象，类似前朝的宣教组织，但权限更宽，可直接对接各军与州县。”
他看向吴立震，语气篤定：“宣德司参军一职，由你担任。”
之所以选择吴立镇，李驍也是有著考量。
李书荣年轻，更稚嫩，一直跟隨在李驍身边，很少接触底层，有时候一些想法过於理想化。
而吴立镇人生大起大落，从小饱受人间冷暖，经歷丰富，心性成熟，处理问题的手段更为老道。
虽然是个回鶻人，但在李驍看来，回鶻人也好，蒙古人也罢，只要心向华夏，便是华夏民族的一份子。
高昌灭国后，北疆境內的回鶻人不在少数，一味冷落只会逼他们反抗，不如为他们开闢上升通道。
吴立震有智谋、懂汉文化，又立过战功，让他担任宣德司参军，便是给所有非汉裔子民立一面旗帜。
只要为北疆效力，无论出身，都能得到重用。
而这件事，也刺激到了李书荣。
他虽资歷深、得信任，却始终待在李驍身边，缺少实战战功。
反观吴立震，仅刪乐城一战便助北疆军歼灭两万夏军，早已是在册的北疆军户，这是他远不及的。
等到他將整理完善的治国思想书册呈给李驍后，犹豫再三，还是开口道：“大都护，属下跟隨您多年，虽擅长文书，却不精於领兵与治民。”
“恳请您允许属下下镇歷练，到军中或州县任职，多学些真本事，也为北疆多立些功劳。”