两人一边仔细查看当地的地形地貌，一边废寝忘食地做着特区的整体统筹规划。
皇榜张贴出去后的效果，远远超出了所有人的预料。
不过短短数日，便已经有陆陆续续的流民、附近的渔民和村民，成群结队地来到胶州县衙外。
“大人，皇榜上说的，干满五年真的给分房子吗？”
“大人，俺是个木匠，俺媳妇儿会织布，俺们俩都能招进去吗？”
“大人，俺们是山东逃荒来的，真的有口粮发吗？”
县衙门前，每天都被围得水泄不通，衙役们嗓子都喊哑了。
在得到了张世云亲自出面肯定的答复后，百姓们爆发出了惊天动地的欢呼声。
基础的工厂建设，在极短的时间内便轰轰烈烈地开始了。
胶州湾畔，一排排简易的工棚迅速搭建起来，成百上千的工人在工地上挥洒着汗水。
然而，随着建设的深入，一个巨大的难题，如同大山一般横在了朱敛面前。
钱不够了。
虽然朱敛在第一时间便下令，让王承恩通过秘密渠道，从南直隶那边调取了大量的金银过来。
但胶州特区的建设规模实在太大了。
修筑防波堤、建造大型船厂、开辟免税区、建设成排的工人宿舍……
每一项工程，都是吞噬金银的无底洞。
南直隶调来的那点银子，扔进这个无底洞里，甚至连个响声都没听到，就消耗殆尽了。
而胶州本地的税收，由于新政刚刚推行，最快也要等到年底才能收上来。
朱敛坐在临时搭建的指挥所内，看着桌上那本赤字累累的账册，眉头紧锁。
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